解讀怎樣打造中國規(guī)模*大和產(chǎn)業(yè)鏈*完善的碳酸鈣循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地

              一、導(dǎo)語：

      7月19日，廣西賀州市人民政府印發(fā)《賀州市加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，“十四五”期間，賀州市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)輕鈣重鈣并舉、線上線下同步、“兩業(yè)”融合發(fā)展，*終建成中國乃至世界規(guī)模*大、產(chǎn)業(yè)鏈*完善的碳酸鈣循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。

    《方案》提出，到2025年，全市碳酸鈣全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)600億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上碳酸鈣工業(yè)企業(yè)超過260家，培養(yǎng)3家具有生態(tài)主導(dǎo)力的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，形成5家以上全國碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)，培育1家以上超100億元、2家以上超50億元、10家以上超10億元、25家以上超5億元的碳酸鈣企業(yè)。

    《方案》要求，將提升發(fā)展天然石材和碳酸鈣粉體兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育和引進(jìn)高端天然石材，超細(xì)碳酸鈣、改性碳酸鈣、納米碳酸鈣等高端碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。

     二、《實(shí)施方案》出臺的背景和依據(jù)

   碳酸鈣產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)帶動力強(qiáng)、發(fā)展速度快、綜合效益好的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，碳酸鈣的應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)展前景可觀，日益受到各地的關(guān)注。自治區(qū)高度重視碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把碳酸鈣產(chǎn)業(yè)納入了廣西千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

   為加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)賀州市委、市政府的工作部署，市工信委根據(jù)《中共賀州市委員會 賀州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見的通知》（賀發(fā)〔2016〕15號），緊密結(jié)合當(dāng)前賀州市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，多次調(diào)研和征求有關(guān)單位意見及會議討論，并經(jīng)賀州市四屆人民政府第13次常務(wù)會議審議通過，形成了目前的《賀州市加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》）。

 

三、《實(shí)施方案》出臺的意義

   《實(shí)施方案》的出臺，明確了我市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)各級各相關(guān)部門的緊迫感和責(zé)任感，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)和突破口，為推動碳酸鈣產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康奠定基礎(chǔ)；明確了全市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，有利于整合各方資源，集中力量攻克一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，以重點(diǎn)突破帶動碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展；明確了各相關(guān)單位的主要任務(wù)分工，有利于強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和壓力傳導(dǎo)，協(xié)同推動碳酸鈣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；明確了加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施，有利于形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓實(shí)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。

     四、《實(shí)施方案》的總體框架及主要內(nèi)容解讀

   《實(shí)施方案》第1、二大部分著重闡述了加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和方案實(shí)施中需要遵循的基本原則。

第三部分為發(fā)展目標(biāo)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展、集聚水平和產(chǎn)業(yè)配套等六個方面，對《關(guān)于進(jìn)一步加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見的通知》（賀發(fā)〔2016〕15號）提出的我市石材碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化。

    第四部分為重點(diǎn)任務(wù)，主要包括加強(qiáng)資源規(guī)劃管理，保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加快園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力；加強(qiáng)平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁；加快提質(zhì)增效步伐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力；開展專項(xiàng)整治行動，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展；強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力；推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力等七大任務(wù)，共包含了十六項(xiàng)具體任務(wù)。

    第五部分為保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全市石材碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，把領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制；加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的實(shí)際問題；加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)度，建立碳酸鈣產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，科學(xué)設(shè)定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和范圍，定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息。
 

附：《賀州市加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》

       賀州市加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

   根據(jù)《中共賀州市委員會、賀州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見的通知》（賀發(fā)〔2016〕15號）精神，為進(jìn)一步提高我市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)能級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)千億元發(fā)展目標(biāo)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

  秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以市場為導(dǎo)向，以合理規(guī)劃、有序開發(fā)、綠色發(fā)展、品牌創(chuàng)建、提質(zhì)增效為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，著力引優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)綜合競爭能力，壯大產(chǎn)業(yè)集群，把賀州建設(shè)成為全國優(yōu)秀的碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)基地、全國*大的重質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)基地和人造崗石生產(chǎn)基地，發(fā)展成為中國與東盟石材碳酸鈣產(chǎn)品加工和貿(mào)易中心。

  二、基本原則

  堅(jiān)持特色發(fā)展。立足我市碳酸鈣資源優(yōu)勢，積極打響“中國（賀州）·重鈣之都”品牌，打造“中國（賀州）·崗石之都”品牌，開發(fā)培育具有賀州特色的碳酸鈣產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和影響力。

堅(jiān)持集聚發(fā)展。依托碳酸鈣骨干企業(yè)，加快完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套，引導(dǎo)配套企業(yè)和重大項(xiàng)目向園區(qū)聚集，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。正確處理碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加大技術(shù)引進(jìn)和改造力度，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平。

堅(jiān)持有序發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)合理開發(fā)石材資源。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

  三、發(fā)展目標(biāo)

  通過幾年努力，將我市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)培育成為資源特色突出、市場定位鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)品牌繁多、技術(shù)文化交融，集生產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)一體化發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。到2020年，全市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到650億元，占整個廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的60%左右；到2025年實(shí)現(xiàn)1000億元目標(biāo)。

——主體結(jié)構(gòu)更加合理。到2020年，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)100家以上，爭取培育超5億元的企業(yè)30家，超10億元的企業(yè)10家。形成以大企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)，大、中、小型企業(yè)分工協(xié)作，相互配套，協(xié)調(diào)發(fā)展的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)格局。

——創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到2020年，建成國家級碳酸鈣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心，建設(shè)自治區(qū)級以上碳酸鈣研發(fā)中心（包括技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）達(dá)到5個以上，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5家以上，碳酸鈣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值10%以上。

——綠色發(fā)展更加突出。構(gòu)建起“石材礦山開采—板材和工藝品—邊角廢料回收—重質(zhì)碳酸鈣超細(xì)粉—合成人造崗石—新材料(涂料、塑料母粒、新型建材等) —碳酸鈣固廢回收綜合利用”的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，走出賀州碳酸鈣產(chǎn)業(yè)“資源利用效率*大化、廢物產(chǎn)生*小化”的綠色生態(tài)發(fā)展之路。

——集聚水平明顯提升。到2020年，形成以旺高工業(yè)區(qū)（碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地）、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)（信都工業(yè)區(qū)）、鐘山工業(yè)區(qū)為核心的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群。

——產(chǎn)業(yè)配套更加完善。石材城會展中心、賀州市碳酸鈣產(chǎn)品展銷長廊、旺高物流園、賀州港馬江作業(yè)區(qū)、碳酸鈣檢測工程中心等一批產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目建成投入使用，中國（賀州）石材·碳酸鈣工業(yè)展覽會升格為中國—東盟博覽會石材展，成為中國與東盟石材產(chǎn)業(yè)交流合作的權(quán)威展會和窗口。
 

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)資源規(guī)劃管理，保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1.加強(qiáng)礦山資源勘查和保護(hù)。通過資源勘查，摸清石材資源家底，優(yōu)化石材礦權(quán)設(shè)置，確保資源有效配置。設(shè)立碳酸鈣礦山資源勘探專項(xiàng)資金，根據(jù)實(shí)際情況由市財(cái)政統(tǒng)籌各受益縣（區(qū)）財(cái)政資金，專項(xiàng)用于全市碳酸鈣礦山資源地質(zhì)勘查。市國土資源部門制定碳酸鈣礦山資源勘查方案，報市石材碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”）研究批準(zhǔn)后，會同相關(guān)縣（區(qū)）政府對碳酸鈣礦山資源進(jìn)行整體勘查，2018 年前摸清資源分布和總量，建立資源數(shù)據(jù)庫。同時，根據(jù)全市資源大體分布情況，重點(diǎn)建立平桂區(qū)開發(fā)保護(hù)區(qū)、八步區(qū)坪景開發(fā)保護(hù)區(qū)、鐘山縣方解石開發(fā)保護(hù)區(qū)、富川縣朝東方解石開發(fā)保護(hù)區(qū)等4個碳酸鈣資源開發(fā)保護(hù)區(qū)。（牽頭單位：市國土資源局、財(cái)政局；配合單位：八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣、富川瑤族自治縣人民政府，市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、規(guī)劃局、礦投集團(tuán)）

2.優(yōu)化礦權(quán)設(shè)置和資源配置。市、縣（區(qū)）國土資源部門要抓緊做好第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和露天采石場專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，做好規(guī)劃銜接，科學(xué)劃定禁止開采區(qū)、集中開采區(qū)和開采規(guī)劃區(qū)，明確礦山關(guān)閉和資源整合具體安排，提出開發(fā)重點(diǎn)工程。對可開采區(qū)的礦權(quán)設(shè)置前應(yīng)與林業(yè)等相關(guān)部門溝通，確保符合林地使用審批等相關(guān)條件；對不在可采區(qū)范圍的一律不得新設(shè)采礦權(quán)。嚴(yán)格新立礦山準(zhǔn)入條件，市礦投集團(tuán)按照探礦權(quán)管理規(guī)定，依法有償取得探礦權(quán)，力爭到2020年前收儲市轄區(qū)內(nèi)60%以上礦山開采權(quán)。礦權(quán)出讓收益扣除按規(guī)定上繳國家、自治區(qū)后的余額部分，報經(jīng)市人民政府研究，確定市、縣（區(qū)）分配比例�？茖W(xué)制定礦山開采規(guī)模*低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全市碳酸鈣礦山開采秩序，依法關(guān)停不具備開采條件或小規(guī)模開采、浪費(fèi)資源的礦山企業(yè)。深化礦權(quán)優(yōu)化整合重組工作，力爭通過3年時間組建20家大中型礦山，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�開發(fā)。嚴(yán)格礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)滿足《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國務(wù)院第242號令）規(guī)定要求。（牽頭單位：市國土資源局；配合單位：八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府，市發(fā)展改革委、工信委、財(cái)政局、規(guī)劃局、環(huán)保局、安全監(jiān)管局、礦投集團(tuán)）

3.加強(qiáng)礦山企業(yè)管理和資源合理開發(fā)。礦山資源行政主管管理部門要加強(qiáng)對礦山企業(yè)和資源的管理，督促各碳酸鈣礦山企業(yè)嚴(yán)格按照礦山采礦許可證核定的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)，不超規(guī)模組織生產(chǎn)。加強(qiáng)礦山生產(chǎn)管理和資源儲量動態(tài)監(jiān)測，科學(xué)合理開發(fā)利用資源，提高資源利用水平，不得采取破壞性開采方式進(jìn)行開采，避免礦山無序開采和資源浪費(fèi)。加強(qiáng)礦產(chǎn)品尤其是荒料產(chǎn)品管理，引導(dǎo)加工企業(yè)將礦產(chǎn)品在加工基地進(jìn)行精深加工。加強(qiáng)碳酸鈣礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境影響評價制度，指導(dǎo)、督促礦山企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，不占或少占林地（占用林地的應(yīng)在完善審批手續(xù)后方可建設(shè)），規(guī)范礦山廢棄物排放，著力構(gòu)建綠色和諧發(fā)展礦山。（牽頭單位：市國土資源局；配合單位：八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府，市發(fā)展改革委、工信委、規(guī)劃局、環(huán)保局、安全監(jiān)管局、礦投集團(tuán)）

（二）加快園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力

4.大力提升園區(qū)承載能力。充分發(fā)揮我市作為“多規(guī)合一”試點(diǎn)城市優(yōu)勢，加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌和管理，注重園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等規(guī)劃相互銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展。相關(guān)園區(qū)要圍繞發(fā)展定位，盡快形成層次遞進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。自今年起實(shí)施“三年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)行動”，繼續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)步伐，力爭到2020年三大園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米以上，為企業(yè)落戶提供更多有利條件。完善一批水、電、路、排水、排污及網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快建設(shè)配套的學(xué)校、醫(yī)院、廣場等公共設(shè)施項(xiàng)目，推動園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)融合，實(shí)現(xiàn)園區(qū)道路、供水、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與城鎮(zhèn)的共建共享、互聯(lián)互通。（牽頭單位：市工信委；配合單位：八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府，市發(fā)展改革委、國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住建局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局，旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委）

5.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商引資工作。建立完善招商引資工作考核激勵體系，充分調(diào)動社會各界參與招商引資的積極性。組建招商小分隊(duì)，落實(shí)招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，瞄準(zhǔn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈短板，完善招商項(xiàng)目庫，確定重點(diǎn)招商企業(yè)目錄，借助中國-東盟博覽會、廈門國際石材博覽會等招商平臺，分赴廣東、福建、山東等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、企業(yè)較為集中的地區(qū)開展專題招商活動。發(fā)揮委托招商、行業(yè)招商、以商招商等靈活招商模式的作用，著力引進(jìn)一批有技術(shù)、有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)。到2020年，力爭每年引進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個，其中投資1億元以上項(xiàng)目10個。加強(qiáng)對已招商項(xiàng)目的服務(wù)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)（見附件），促進(jìn)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早出效益。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局；配合單位：八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府，市工信委、商務(wù)局，旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委）

6.探索多元化的園區(qū)開發(fā)運(yùn)營模式。支持各種所有制企業(yè)為主體，按照國家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)、運(yùn)營開發(fā)園區(qū)。鼓勵以政府和社會資本合作（PPP）等模式進(jìn)行園區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵社會資本在園區(qū)中投資建設(shè)、運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園，相關(guān)園區(qū)要采用共管園、托管園、項(xiàng)目合作園等合作辦園模式，爭取到2020年前探索建設(shè)3個以上碳酸鈣產(chǎn)業(yè)“園中園”，不斷提高產(chǎn)業(yè)承載能力。（牽頭單位：市工信委；配合單位：市發(fā)展改革委、國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住建局、商務(wù)局、投資促進(jìn)局，旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委）

（三）加強(qiáng)平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

7.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。促進(jìn)我市重點(diǎn)企業(yè)與高校、科研院所協(xié)同共建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺。重點(diǎn)加快推進(jìn)廣西碳酸鈣資源綜合利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地建設(shè)，力爭認(rèn)定為自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；加快推進(jìn)利升崗石公司組建的廣西人造石材工程技術(shù)研究中心建設(shè)，力爭通過認(rèn)定為自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心。在市本級科技項(xiàng)目指南中設(shè)立碳酸鈣研發(fā)專項(xiàng)，支持重點(diǎn)企業(yè)及科研院所開展技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用與示范推廣;積極組織實(shí)施碳酸鈣產(chǎn)業(yè)重大科技項(xiàng)目，并力爭申報自治區(qū)級創(chuàng)新驅(qū)動重大項(xiàng)目。培育碳酸鈣科技型企業(yè)，指導(dǎo)一批重點(diǎn)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，到2020年碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)力爭達(dá)5家以上。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局；配合單位：市發(fā)展改革委、工信委、質(zhì)監(jiān)局、賀州學(xué)院，旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委）

8.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)﹢賀州石材”計(jì)劃，充分利用大數(shù)據(jù)資源，建設(shè)“賀州石材云”，優(yōu)化升級“賀州石材網(wǎng)”，與國內(nèi)外電商平臺開展戰(zhàn)略合作，搭建我市石材銷售B2B(企業(yè)對企業(yè))、B2C(企業(yè)對消費(fèi)者)、O2O(線上到線下)電子商務(wù)和創(chuàng)意展示平臺。市礦投集團(tuán)要加快推進(jìn)“兩個千億元產(chǎn)業(yè)”互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè)，2018年前構(gòu)建起涵蓋市場行情、電子交易、融投資、物流配送、會展培訓(xùn)等線上線下“一站式”的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺。強(qiáng)化碳酸鈣產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)人才隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)運(yùn)用阿里巴巴、亞馬遜、中國供銷一創(chuàng)、牛商網(wǎng)等電商平臺，打開產(chǎn)品網(wǎng)銷渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌影響力、銷售市場及生產(chǎn)加工原料來源，助推碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：市商務(wù)局、市礦投集團(tuán)；配合單位：市發(fā)展改革委、工信委、投資促進(jìn)局、工商局，旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委）

9.加大金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。鼓勵和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對碳酸鈣產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大授信額度。支持企業(yè)以擁有的礦山資源、荒料、產(chǎn)品等進(jìn)行動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、訂單質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押，申請銀行貸款。加快推進(jìn)賀州市碳酸鈣（礦業(yè)）產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立步伐，構(gòu)建多層次投資體系。鼓勵市礦投集團(tuán)發(fā)起設(shè)立政府性商業(yè)性融資性擔(dān)保公司，為碳酸鈣產(chǎn)業(yè)及上下游企業(yè)提供全方位的融資擔(dān)保服務(wù)，拓寬抵押范圍。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的上市培育、輔導(dǎo)、推薦等工作，推動企業(yè)通過股權(quán)交易、上市直接融資。鼓勵具備條件的碳酸鈣企業(yè)發(fā)行集合債券，利用多層次資本市場做大做強(qiáng)。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市財(cái)政局、市工信委，人民銀行賀州中心支行、賀州銀監(jiān)分局及各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

（四）加快提質(zhì)增效步伐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力

10.加強(qiáng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管控。在廣西碳酸鈣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心基礎(chǔ)上，于2020年前完成國家級碳酸鈣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心籌建的工作，為碳酸鈣產(chǎn)業(yè)在檢驗(yàn)檢測、科研技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)以及產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提供更加完善、高效的公共服務(wù)平臺。建立健全碳酸鈣企業(yè)全過程質(zhì)量管理制度，增強(qiáng)質(zhì)量安全溯源能力。積極開展碳酸鈣生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用、環(huán)保信用等級評價，2017年前制定信用“黑名單”制度和信息發(fā)布制度，推進(jìn)部門間信用信息共享，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和懲戒。推進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全碳酸鈣產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的技術(shù)核心競爭力，提高碳酸鈣產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量安全水平。到2020年，制定廣西地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)以上，推動企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)2個以上，以點(diǎn)帶面促進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府，市發(fā)展改革委、工信委、科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局、環(huán)保局、工商局，旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委）

11.推進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“三同時”制度，嚴(yán)禁企業(yè)未經(jīng)環(huán)評審批和環(huán)保驗(yàn)收就投入生產(chǎn)。依據(jù)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，提出嚴(yán)格的污染防治措施，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備工藝進(jìn)行技術(shù)改造，積極開展清潔生產(chǎn)審核，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰生產(chǎn)設(shè)備工藝落后、污染嚴(yán)重的小企業(yè)、小作坊。到2020年，礦山開采、加工企業(yè)的固廢料處置率達(dá)85%以上，用水重復(fù)利用率達(dá)到80%以上，廢氣達(dá)標(biāo)排放，推動碳酸鈣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府，市安全監(jiān)管局、工信委、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、國土資源局、工商局，旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委）

12.加強(qiáng)碳酸鈣品牌建設(shè)。積極引導(dǎo)碳酸鈣企業(yè)申請注冊商標(biāo)，拓展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)商標(biāo)注冊范圍，探索“一企多標(biāo)”“一標(biāo)多行業(yè)（類別）”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)相近領(lǐng)域的文字、圖形、字母注冊全覆蓋，搶占碳酸鈣產(chǎn)業(yè)商標(biāo)市場，形成集群優(yōu)勢。依托工商干部、律師、商標(biāo)代理人和專家學(xué)者建立廣西實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略志愿者隊(duì)伍，為碳酸鈣企業(yè)提供注冊代理、法律咨詢、案件代理、品牌策劃等服務(wù)。大力開展政策宣傳，提高碳酸鈣企業(yè)的商標(biāo)品牌意識。努力培育“廣西名牌”“廣西商標(biāo)”和“全國品牌示范區(qū)”“中國商標(biāo)”等一批具有賀州代表性的碳酸鈣品牌，到2020年創(chuàng)建全國品牌示范區(qū)1個、自治區(qū)級商標(biāo)和廣西名牌各5個以上。（牽頭單位：市工商局、質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局、工信委、商務(wù)局）

13.加強(qiáng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理。全面淘汰危及生產(chǎn)和人身安全或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)及裝備，推進(jìn)碳酸鈣礦山企業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、安全標(biāo)準(zhǔn)化開采。建立起以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理體系，到2020年全市所有的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)三級以上，達(dá)標(biāo)率100%。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，加強(qiáng)安全風(fēng)險評估和管控。嚴(yán)格碳酸鈣礦山企業(yè)安全準(zhǔn)入條件，對不符合資源規(guī)劃和安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，做到建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用，從源頭上控制職業(yè)危害。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，碳酸鈣企業(yè)安全生產(chǎn)教育普及率達(dá)到98%以上。實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)信息化工程，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段提高監(jiān)管效率和水平。推進(jìn)安全隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，2017年底前建立起安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)誠信約束。（牽頭單位：市安全監(jiān)管局；配合單位：八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府，市人社局、國土資源局、工信委，總工會）

（五）開展專項(xiàng)整治行動，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展

14.以行業(yè)整治促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。以平桂區(qū)作為試點(diǎn)，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、依法取締、搬遷集聚、提檔升級、整治達(dá)標(biāo)”的總體要求，開展石材粉體行業(yè)專項(xiàng)整治行動，通過“四個一批”手段推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。即：取締關(guān)閉一批，2017年底前，依法取締關(guān)閉一批無工商營業(yè)執(zhí)照的石材粉體企業(yè)；重點(diǎn)搬遷一批，對分布在207國道西灣至望高段一級公路兩邊路邊線以外50米控制線、204隊(duì)、老虎坳、五拱水、沙子沖、下排村等居民集中區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)噪音、揚(yáng)塵、廢料排放等影響環(huán)境、擾民的石材粉體企業(yè)進(jìn)行整體搬遷；整改提升一批，對未列入重點(diǎn)搬遷范圍內(nèi)超范圍經(jīng)營、使用落后設(shè)備、存在涉稅違法行為以及不符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)要求的石材粉體企業(yè)，必須與當(dāng)?shù)卣�府簽訂《整改提升承諾書》，在規(guī)定期限內(nèi)整改提升；兼并重組一批，鼓勵石材粉體企業(yè)通過收購兼并、資產(chǎn)重組、股權(quán)重組、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等形式實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、大小聯(lián)合、包團(tuán)重組，做大企業(yè)規(guī)模，豐富產(chǎn)品門類，提高企業(yè)規(guī)模和市場競爭能力。（牽頭單位：平桂區(qū)人民政府；配合單位：平桂區(qū)相關(guān)部門）

（六）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力

15. 以人才隊(duì)伍建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)我市人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，大力實(shí)施“引智入賀”工程。吸納各地優(yōu)秀人才到我市開展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)科研，重點(diǎn)引進(jìn)擁有核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的創(chuàng)新項(xiàng)目及科研團(tuán)隊(duì)。完善碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問團(tuán)，聘請15人左右的專家組為碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。深化與高校職業(yè)院校在人才引進(jìn)與培養(yǎng)方面開展合作，大力實(shí)施“兩個千億元產(chǎn)業(yè)”人才培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵賀州學(xué)院、賀州職業(yè)學(xué)院開設(shè)碳酸鈣相關(guān)，采用“校園合作”、“校企合作”、“訂單式”等人才培養(yǎng)模式，力爭每年培養(yǎng)培訓(xùn)企業(yè)人員不少于2000人次，為產(chǎn)業(yè)培育實(shí)用型人才。（市“兩個千億元產(chǎn)業(yè)”人才培訓(xùn)基地建設(shè)指導(dǎo)委員會成員單位）

（七）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

16.以體制機(jī)制創(chuàng)新匯聚發(fā)展動力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《賀州市工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)施方案》，2017年前建立起園區(qū)績效考評、園區(qū)競聘上崗和園區(qū)薪酬收入分配等配套體系，激發(fā)園區(qū)的生機(jī)與活力。在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立工業(yè)園區(qū)辦事窗口，建立行政審批綠色通道，落實(shí)專崗受理，各部門配合，統(tǒng)一辦理工業(yè)園區(qū)行政審批事項(xiàng)，實(shí)行并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)的“一口受理”工作機(jī)制。強(qiáng)化落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究工作機(jī)制，確保工業(yè)園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)審批事項(xiàng)快速、高效辦結(jié)。由市政管辦商發(fā)展改革、工信、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門制定行政審批具體操作管理辦法。入園碳酸鈣企業(yè)的一切手續(xù)由所在園區(qū)履行集中統(tǒng)一代辦服務(wù)。（牽頭單位：市政管辦、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；配合單位：八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府，市發(fā)展改革委、工信委、國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住建局、人社局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局，旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委）

五、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全市石材碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，把市石材碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測、協(xié)調(diào)和服務(wù)等工作。同時，設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃組、產(chǎn)業(yè)招商組、項(xiàng)目推進(jìn)組、用地保障組四個專項(xiàng)工作組，完善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。相關(guān)縣(區(qū))要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時制定配套措施，抓好政策落實(shí)，形成政策疊加效應(yīng)和強(qiáng)大合力。（牽頭單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；配合單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。深入開展服務(wù)企業(yè)活動，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的實(shí)際問題。著力依法簡化碳酸鈣企業(yè)采礦、土（林）地、取水許可等權(quán)證辦理程序，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。（牽頭單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；配合單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（三）加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)度。建立碳酸鈣產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，科學(xué)設(shè)定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和范圍，每季度定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息。建立碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度制度，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和趨勢，注重分析研判，每月編發(fā)《賀州市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡報》。強(qiáng)化工作督促檢查，定期通報各級各部門落實(shí)工作的情況。（牽頭單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；配合單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

來源：賀州市人民政府網(wǎng)站

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中國石灰產(chǎn)業(yè)學(xué)會

   孫菲

2022.07.22

唐山金泉成套設(shè)備有限公司典型新能源生產(chǎn)石灰技術(shù)掠影：

1、新型內(nèi)置燃燒器型氣煤兩用石灰窯（工業(yè)尾氣+天然氣+生物質(zhì)氣+生物質(zhì)粉+煤炭）

2、新型國產(chǎn)化雙膛石灰窯（氣煤兩用+煤電一體化）